沈光在大湾区领导“画一个圈”

2020-06-18 11:01 来源:每日经济新闻

大湾区城市之间的互联将通过地铁完成。

最近《关于广州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》提到计划将地铁延伸至珠海、中山、东莞和佛山。

几乎与此同时,广东省政府发布了一条消息:新修订的广州城市总体规划为地铁18号线北延伸至清远市预留了一条通道。

与佛山和东莞不同,珠海、中山和清远没有地铁,因为这里的常住人口还没有达到300万的标准。上述计划意味着这些城市可能面临零突破。

不仅仅是广州。深圳地铁延伸至东莞和惠州的问题也讨论了很久。

去年,深圳市发改委相关负责人回应称,由于惠州同样存在人口不足的问题,申请将深圳市轨道交通14号线惠州段纳入深圳城市轨道交通建设规划存在一定障碍。

就在几天前,惠州有望设立“零门槛”的消息被认为带来了新的可能性。

随着广州和深圳的发展,珠江河口地铁环线即将出现。在这个过程中,大湾区越来越像一个“城市”,而像广州和深圳这样的中心城市将发挥更重要的作用。

广州牵头

在许多人眼里,这是大湾区市的又一次首次尝试。

如果地铁能从广州延伸到清远,总长度将超过200公里,这在国内城市规划中是相当罕见的。

一个原因是,在“超长”距离运营地铁需要长途车站之间的公共交通,同时保持较低的票价。换句话说,这就要求操作者有很强的整体规划能力。

广州在这方面并非没有经验。

作为全国首条城际地铁线,广佛地铁作为“珠三角城际快速轨道交通规划”获批后的首个示范项目诞生。然而,从建设之初,这个项目就面临着许多困难。

有专家指出,广州、南海、佛山共同出资建设广佛轨道交通,需要面对股权分配和投资关系解决的问题,地铁的“大周期”运营也涉及到列车班次和密度的安排。

一个直观的数据是,2015年,经过八年的长途运行,广佛线的西朗至仰光段通车,但一度有消息称,客流仅达到预期的3/4。

据分析,正是由于广佛线广州段长期未开通,客流和票务收入增长缓慢。直到两年后(2017年),随着广佛线广州段的开通,其年交通量首次突破10亿。

可以说,一个领头的“龙头”非常重要。广州需要领先。

广州地铁集团党委书记、董事长丁曾指出,在新一轮广州地铁规划中,广州与佛山地铁系统将全面对接,从佛山到广州的城市中心。

“需要统一的研究、统一的标准和统一的票务政策。需要在技术、管理和规划方面进行全面考虑,以整合各方的资源。”

去年9月,广东城际铁路运营有限公司在广州正式开业。广东城际铁路运营有限公司是广州地铁集团的全资子公司,主要从事城际铁路客运。换句话说,城际铁路的运营将由广州地铁集团承担。

已经开展了一些初步工作。广州地铁集团与广东铁路投资集团之前签署的《广东省城际铁路委托运输管理总体协议》中提到过。

广州地铁将根据广东省控制项目的规划,分阶段委托广州地铁进行交通管理,如广清城际广州至清远段、广州至东环城际广州至白云机场段、广州至赵城际广州至佛山至山西(不含)段、珠江三角洲城际轨道交通调度指挥中心等。

丁的计算发现,珠江三角洲9个城市的轨道交通计划总里程为东北

两天前,《学习时报》发表了一篇文章,再次为受到资源瓶颈限制的深圳提供建议。

文章认为,在“三区叠加”的有利条件下,统筹资源、跨区域合作将是深圳发展的关键。为了实现这一目标,深圳可能会努力打破行政边界,形成一个高速有效的区域协调机制。

在此之前,程叔叔曾讨论过,在深圳经济特区成立40周年之际,关于特区“拓展”和“圈层建设”的多项选择讨论加速进行。包括五个城市在内的深圳都市区的划定似乎为深圳的发展指明了方向。

事实上,早在2009年,深圳、东莞和惠州的整合就被提上了议事日程,界定了最初大都市区的范围。在过去的10年里,这三个城市的整合已经逐渐扩展到包括C5都市圈的河源市和汕尾市。2018年,深圳、东莞和惠州宣布合作建设试点区。

但经过几次挫折后,深圳未能“打破”城市之间的无形壁垒。

例如,中国(深圳)综合开发研究院房地产研究中心主任丁松指出,邻近的惠阳大亚湾地区和东莞凤岗已经接管了深圳的外溢,但更多的是住宅外溢,与产业无关。

今天,深圳对发展空间和资源配置有了新的要求。

《学习时报》文章指出,规划中的深圳河(河源市江东新区)合作区预计占地434平方公里。如果加上惠州惠阳区和东莞市,深圳的扩能和总体规划总面积将达到6279平方公里,实现巨大增长,“这是深圳未来成为国际创新型城市和全球基准城市的必要物质基础”。

如何有效实现统筹规划?文章提出的建议是赋予深圳省在经济、社会和民生事务上的管理权。

他拥有省级立法权、省级决策权、规划审批权、对外经济合作权、财税等宏观经济调控权、项目审批权等。

深圳将在规划、土地、交通、建设、环境保护、科技、金融和社会事务方面发挥主导作用,但不改变原有的行政区划

以地铁为例。此前,深圳只负责管辖范围内的地铁项目,并延伸至东莞、惠州等地区,要求当地政府部门自行申报。然而,由于市区300多万常住居民的限制,审批并不容易。

但是,当深圳拥有省级管辖权时,如果要建设深圳至东莞和惠州的地铁,可以通过深圳统一进行总体规划,并提交NDRC审批。

深圳急需“破圈”

最近几天,这个城市通过建筑团体和绘画圈掀起了一股新的热潮。

上周,山东发布文件指出,意见将发布加快“省会经济圈”,“胶东经济圈”和“鲁南经济圈”。广东首次“命名”了全省五大都市圈中的——个,科学地制定了广州、深圳、珠江口西岸、汕头、潮解和沾化都市圈的发展规划。

事实上,自2019年大城市发展上升为国家战略以来,“长兄带弟”的整合浪潮席卷全国。

然而,需要解决的是,中国大都市区的发展仍处于初级阶段。

华夏幸福产业研究院院长顾强指出,城际交通一体化水平低、分工合作不足、低水平同质化竞争严重、协调发展的体制机制不完善等问题依然突出,导致“城市被包围,难以融合”。

今年4月,国家发展和改革委员会发布了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,推进大都市一体化建设的安排是“建立以中心城市为主导的协调推进机制”。

这包括“关注轨道交通”的做法