5月17日，中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(以下简称《意见》)，强化措施，促进西部大开发，形成新格局。
政策力推“西部大开发”
《意见》指出，中国共产党第十八次全国代表大会以来，西部地区经济社会发展取得了重大历史成就，但西部地区发展不平衡和不足的问题依然突出，巩固消除贫困的任务依然艰巨，与东部地区发展的差距仍然很大。
业内人士认为，新时期继续做好西部大开发具有重大的现实意义和历史意义。首先，西部大开发是平衡我国东西部差距的重要举措，对我国各地区的均衡发展具有重要意义。其次，在全面建设小康社会的决定性一年，西部建设的成败决定了最后的决战。最后，在疫情过后的经济复苏过程中，西部开发极大地拓展了国家发展的战略回旋空间。
《意见》提出西部开发中短期总体目标：到2020年，西部地区生态环境、商业环境、开放环境和创新环境明显改善，与全国全面建设小康社会；到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施和人民生活水平与东部地区基本相当。努力实现不同类型区域的互补发展、东西部双向开放、东西部协调发展、民族边境地区的繁荣、安全与稳定、人与自然的和谐共处。
《意见》的推出是政策层面深思熟虑的结果。去年以来，中央政府先后考察了陕西、甘肃、重庆等西部地区，特别是陕西，并对当地经济、民生、扶贫、环境等方面进行了深入研究和考察。除了继续关注秦岭、扶贫、防疫等生态环境保护问题，还重点投资高端制造业、5G、物联网、人工智能、工业互联网等新的基础设施。强调要围绕产业链部署创新链，围绕产业链部署创新链，促进高质量经济发展。
总的来说，《意见》超过了10，000个单词。它不仅给出了总体意见，还从高质量发展、“一带一路”、生态环境保护、深化改革、民生和政策支持六大方面提出了36项针对性很强的措施。具体措施包括：加强基础设施规划建设，不断提高创新发展能力，积极参与和融入“一带一路”建设，深入实施重点生态工程。
在深入理解的基础上，《证券时报数据宝藏》对内容进行了梳理和简化。一张图片向你展示了《意见》的精髓。
基础建设板块率先受益
《意见》的许多措施与基础建设的要求相关。一方面，西部地区的基础设施水平与东部地区相比仍然相对落后。一些地区还没有完全解决交通、水电等基础设施，对基础设施的需求很大。另一方面，“一带一路”开放战略是西部大开发的战略机遇。配套基础设施规模非常大，涉及港口、物流、运输、输配电、仓储等方面，对基础设施的增量需求非常大。
在疫情过后的经济复苏过程中，
在《意见》的具体措施中，对基础设施的描述最多，如成渝Xi枢纽城市、交通走廊、川藏铁路等项目的建设、“一带一路”沿线的建设、西电东送的建设。这是弥补西部开发不足的一步。只有基础设施完善，才能真正支撑高科技发展、改善民生、保护生态环境等一系列重大规划。
广发证券认为，就基础设施而言，传统基础设施仍占主导地位(1月至4月，特别债务比例约为63%)，这可以起到稳定增长的作用。一般来说，位于西部的基础设施单元与西部的发展关系最为密切，因为基础设施具有一定的地域特征，如水泥、建筑等行业都有一定的商业半径。
西部是“一带一路”战略的关键区域
“一带一路”是中国走出去与世界各国实现互利共赢的伟大战略。西部是陆上丝绸之路的关键区域，承担着连接中亚、欧洲和沿线其他国家的重要任务。
丝绸之路经济带覆盖新疆、重庆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏等13个省市，其中10个位于西部，体现了西部开发对“一带一路”的重要性。
《意见》还提出在建设“一带一路”的指导下加强西部大开发。政策层面对枢纽城市规划、主要通道建设、跨境经济合作区布局等细节给予了详细说明。支持新疆、重庆、四川、陕西、甘肃、贵州、青海、内蒙古等地根据区域优势开展核心区域建设。
西部大开发与“一带一路”同时互补。随着西部地区的快速发展，经济已经发展到足够大的规模。生产、物流、仓储、交流等能力的进一步提高也将加强“一带一路”合作的基础和影响。此外，全球经济在流行病之后的复苏不能与全球化分开。作为对世界经济增长贡献最大的国家，中国也将通过“一带一路”让全球经济更快复苏。
生态环境保护受到重视
《意见》专门有一章为生态环境保护做重要安排。西部地区占总面积的一半以上，生态环境相对脆弱。保护西部地区的生态环境是实现美丽中国的关键一步。
一方面，退耕还林还草、防护林体系建设和污染治理继续取得进展。另一方面，积极开展节水行动、区域大气污染联合防治、生态保护和综合治理、重点生态工程、城市污水管网建设和改造。
推动大数据、人工智能等战略新兴产业发展
与东部整体平衡的优势相比，西部呈现出区域中心城市快速发展的差异化态势。渝、成、Xi三大城市在大数据、人工智能、芯片等新兴产业布局较多，甚至比许多东部城市发展水平更高。这三个城市在科研、教育和人才方面也有比较优势。此外，人力和水电成本相对较低，使得西部地区也有相当大的发展战略性新兴产业的空间。
《意见》表示，要推动西部地区现代制造业和战略性新兴产业发展，形成现代产业体系。积极发展大数据、人工智能和“智能”产业，大力发展工业互联网。推进“网络教育”、“网络医疗”、“网络旅游”等新业态发展，加快互联网速度，降低收费，加快跨境电子商务发展。充分发挥的比较优势
此外，西部地区旅游资源丰富，一些城市的教育和医疗资源并不比东部城市弱。通过“互联网”方式，优势得以产业化，区域内重要支柱产业将因地制宜形成规模。这可能是西部地区未来参与全球竞争的先锋。
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