促进教育服务贸易发展 推进海南自由贸易港建设

2020-05-07 17:14 来源:中国经济新闻网

贸易全球化有益于世界,教育贸易已成为一种普遍做法。今年是海南自由贸易港建设的第一年。如果以发展教育服务贸易产业为突破口,不仅会给海南带来丰厚的经济效益,还会促进海南自由贸易港的发展。这也有利于中国吸引全球人才,向世界推广中国的经济发展经验和优秀的中国文化。

近年来,全球高等教育出口贸易已成为增长最快的行业。教育服务贸易的出口不仅每年能给受援国和地区带来300多亿美元的直接经济利益,还能带动相关上下游产业的发展,创造更多的就业机会。国际教育正日益成为名副其实的新兴产业和新的经济增长点。

在这种情况下,正在推进国际教育创新岛建设的海南,应牢牢把握新形势下的新机遇,大力发展国际教育服务贸易,既能促进海南地方经济发展,创造更多就业机会,又能参与日益激烈的国际教育市场竞争,使海南成为新时期中国教育开放的新标杆。

目前,海南已经为教育服务贸易的发展奠定了基础。包括亚利桑那州立大学、维也纳模块大学和哈罗公学在内的一系列国际知名学校已经或即将落户海南。国内的上海交通大学和浙江大学也落户海南。全国人大附中等基础教育资源已经全部落地。随着国内外优质教育资源的不断涌入,“海南留学”取得了显著进展,教育“走出去”的力度也在加大。

然而,海南应进一步深化教育服务贸易的发展,在激烈的国际教育市场竞争中获得优势。目前,资源引进仍缺乏统筹规划,其特点不突出。当地资源没有得到足够的推荐,也没有明显的优势。制度建设滞后,政策不系统。目前担保还不够。

在这方面,海南需要考虑探索一个更加成熟的教育服务贸易体系。作者认为至少应该从以下几个方面努力。

首先,我们将继续加大跨境办学力度,特别是引进海外优质教育资源。应充分利用海南自由贸易港建设的“先试”政策,允许海外教育培训集团在海南设立独资或合资教育机构。根据海南以服务贸易为基础的自由贸易港建设的特点,重点引进金融、管理、旅游、文化艺术等相关教育资源。在这方面,另一个国际自由贸易港,新加坡的“全球学校建设”计划是值得海南的研究。到目前为止,新加坡已经吸引了包括美国常青藤联盟大学在内的15所世界顶尖学校,在该国设立分校或与新加坡当地大学建立紧密联盟。与此同时,一系列国际中学和培训学校在新加坡落户,将15万多名海外学生和国际教育人才带到新加坡。

第二,要均衡分配教育资源,尽可能将地方教育资源向实践教育倾斜。阻碍海南自由贸易港建设的最大问题是“人”的问题。海南各行各业都缺乏高层次人才和熟练的基础劳动力。不管发展什么产业,基本劳动力的水平决定了发展的上限。笔者认为,海南不仅要引进国内外高水平的大学和培训机构,以最快的速度推动海南的科研和教育发展,还要通过溢出效应提升当地的教育水平。它也应该发展

第三,为海外教育资源登陆海南提供政策支持,弥补制度的不足。海南省作为中国最年轻的省份,也存在着基础设施落后、人才储备不足、劳动力短缺、地方产出和生产资料进口不足等问题。因此,海南必须从制度和政策层面入手,吸引国内外优质教育资源。海南应考虑借鉴香港、新加坡等其他自由贸易港的经验,建立多部门合作体系,从土地划拨、商业贷款、政府补贴、金融监管和教育纠纷等方面为教育服务贸易的引进和发展提供制度保障。同时,充分利用海南作为特区和自由贸易港的优势,从地方立法层面入手,出台适合海南岛的跨境教育相关法律法规,并督促中央政府对海南自由贸易港给予税收优惠,以吸引世界各地的优质教育资源进入海南。

第四,进一步用优质教育资源连接粤港澳和海湾地区。虽然香港特别行政区和澳门特别行政区在广东、香港、澳门和海湾地区都位于我国境内,但它们的教育制度与外国的教育制度是一致的。他们一直希望发展知识型经济,向香港和澳门引进世界级的中小学,并设立分校或联合课程,成为国际中小学教育中心。海南可以与香港、澳门携手,争取中央政府有关部门在办学用地和人员签证方面的便利政策。海南可以与香港、澳门共同发展国际教育服务贸易产业,引进国际知名中小学在海南办学,吸引广东、香港、澳门、海湾地区等11个城市的家长送子女来海南学习。这不仅将鼓励海南与香港、澳门和特别行政区加强联系,共同发展成为世界一流的中小学教育中心,还将为海南带来协同效应,带动文化产业、旅游等周边经济活动,促进海南自由贸易港的长远发展。

第五,充分发挥一带一路节点优势,发展教育服务国际贸易。海南是海上丝绸之路的重要节点。我们必须充分利用这一地理优势,发展面向出口的教育服务贸易。虽然海南的教育资源基础普遍薄弱,但在热带农业、热带医学等专业方面有一定优势,对非洲、东南亚等“一带一路”沿线国家具有吸引力。海南应该充分认识到这一优势。一方面,海南应大力吸引“一带一路”沿线国家的留学生来海南学习。另一方面,海南应该“走出去”,依靠海南现有的大学在“一带一路”路线沿线国家设立办事处、培训机构甚至分校,帮助培养特色专业人才。或者,作为第三方,海南应该通过三方合作,邀请中国其他姐妹大学在“一带一路”路线沿线国家设立机构。

最后,必须强调,发展海南自由贸易港的教育服务贸易,创建国际教育创新岛,不仅是地方发展的需要,也是中国发展的需要。因为发展教育服务贸易不仅可以实现经济效益,还可以向世界各国推广中国的经济发展经验和优秀的中国文化。教育的独特渗透效应有利于世界各国对中国文化和中国价值观的认同。

笔者坚信,海南自由贸易港通过大力发展教育服务贸易和国际贸易,必将对海南自由贸易港的建设、一带一路的建设乃至中国未来的发展产生深远的影响